全面深化果树研究所改革已经刻不容缓

党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了全面深化改革的号角，神州大地再一次涌动起改革的春潮。全会关于全面深化改革的精神以及习近平总书记系列讲话精神同样为果树所各项事业的发展指明了方向。作为果树科技工作国家队，果树所同样处于改革的攻坚期和深水区，面对新形势新任务新要求，要建成具有国内领先、国际先进水平的现代农业科研机构，早日实现跨越式发展，显著提高广大职工生活水平，全面深化改革已经箭在弦上、刻不容缓。我们必须站在国家高度重视“三农”工作、全院实施科技创新工程和都市农业研究所建设新的起点上，依托国家良好的政策环境，在已取得各项进展的基础上，密切关注科技前沿和热点，对接果树产业迫切需求，勇于探索、敢于创新，攻坚克难、同舟共济，破旧立新、深化改革，在实践中走出适合果树所发展的新路。这是时代和农业科研国家队职责赋予我们这一代果树所人的责任与使命，责无旁贷。否则，机遇稍纵即逝，抓住了才是推动快速发展的转折点，错过了就可能成为生存发展的严峻挑战。

    一、积极探索，扎实推进，改革举措初见成效

在2002年的科技体制改革中，果树所经历了改革发展的阵痛，人才队伍建设和科研事业发展受到很大冲击，整体实力和影响力严重下滑。十二五以来，在上级有关部门的大力支持下，通过努力拼搏实现了一定发展。比如，近几年留所科研经费、主持项目层次、数量，高级专业技术职称人才队伍、硕士以上学位人员等方面都有了较大提高；原始创新能力、科研竞争力、合作交流能力逐步增强；基础设施、仪器设备、科研办公等平台条件建设明显改善；历史遗留问题已经基本得到解决。可以说，这些都为研究所的深化改革提供了必要的基础条件。

最近几年，果树所在明确学科方向定位、科技成果转化、人才引进培养、国际合作交流、绩效评价、思想政治工作等体制机制创新和建章立制、长效机制建设方面一直在努力探索、积极改进，有力推动了各项工作进步。特别是注重加强所党委理论中心组学习，严格党支部“三会一课”制度，召开系列专题学习会、座谈会、研讨会等，对全所职工解放思想、转变观念、提高认识、凝心聚力起到了重要促进作用。

自2013年7月以来，果树所党委认真开展了党的群众路线教育实践活动。在院党组及第六督导组的精心指导下，认真完成了各项任务，在全所范围内达到了统一思想、提高认识、凝聚共识、积聚力量的目的。全所职工对制约果树所发展的瓶颈问题、涉及职工切身利益的热点问题以及思想根源有了更加清晰、具体地认识。所教育实践活动领导小组就深入解决问题制定了详细的整治方案，列出具体时间表，在全所公示。通过这些活动进一步密切了党群、干群关系，增强了广大职工想干事、能干事的信心和热情，激发了工作活力和奋斗激情。可以说，教育实践活动为果树所抢抓机遇、迎接挑战起到了重要推动作用，为下一步采取有力措施革除内部运行机制上的弊端打下了坚实的群众基础。

改革的鼓点催人奋进，良好的开局砥砺人心。但是也要看到，山越高越难爬，车越快越难开。随着改革的不断深入，对利益关系的触及将越来越深，改革的难度也将越来越大。

二、千帆竞发，逆水行舟，发展困境倒逼改革

体制机制的藩篱，思想观念的陈旧，思维惯性的束缚，历史欠账的重负等等问题，在全面深化改革的今天都要求我们解决，当代果树所人要为此买单。事业单位分类改革、科技体制改革等问题尘埃未落，都使果树所人在心中对单位发展定位打上一个问号。近年来与自身相比，在上级的大力支持下保持了较快的发展速度，而来自外界的压力使果树所人深切感受到改革发展如逆水行舟，在千帆竞发之中不进则退。

近年来，国内同类科研机构都在高速发展，我院兄弟单位的进步更让果树所人感到压力和危机。在2013年全院研究所整体评价中，发展快的单位在重大项目、科研经费、高层次人才等影响科研单位竞争力的关键性指标水平上，是果树所的几倍，甚至更多。同时，自全院启动实施科技创新工程以来，已有20多个研究所进入试点单位，使他们除现有项目渠道、经费来源的存量之外，又增加了科研经费稳定支持的重要增量渠道，而果树所一无所获。省、市级果树科研机构和各涉农高校在多数被定位为公益类事业单位的基础上，随着各级政府的大力支持和扶持，赢得了较好的发展空间，同样与果树所形成激烈竞争。与中科院植物类研究所相比，差距更大，压力更大。如果没有全面深化改革的强有力措施，果树所的差距存在持续被拉大，甚至被淘汰的可能。

果树所引进、培养、留住人才有很多难以克服的难题。与大中城市明显的区位优势、良好发展空间相比，相对封闭的县级市地域劣势、狭小的发展空间等问题更加明显。市场竞争条件下高层次人才的合理流动，各类人才与用人单位间都是双向选择，果树所在地域环境上先输一招。与地处大中城市的同类单位相比，果树所因自有资金不足和财政保障能力有限，无法给优秀的高层次人才开出具有足够吸引力的待遇。而选择坚守的果树所人也因单位发展爬坡阶段面临的各种问题，短期内难以明显提高生活水平。虽然有钱打仗、没钱养兵是科研单位的普遍问题，但果树所人感受的压力不仅是富裕与否，还包括在城市中如何生存。这些都直接影响了人才团队的建设和创新能力的提升，分散了安心工作、潜心研究的精力，导致申请大项目难、增加科研经费难、提升自主创新能力难等一系列问题，反过来又成为财政状况困难的主要原因，几乎陷入一个难以解决的恶性循环。

同时，处于相对封闭的发展环境中，日常工作生活与外界接触相对较少，加之兴城仅有果树所这样一个国家级科研单位，信息交流和增长见识受到限制，视野和思路难以开阔，时间一长小富即安、小进即满等僵化的思维、陈旧的观念就有了滋生的土壤。与外界对比，要么妄自菲薄，要么妄自尊大，难以摆正位置。在单位内部，推诿扯皮、拈轻怕重、知难而退、学风浮躁等不良习气占据了上风。

另外，一个科研单位的快速发展，对城市发展环境、服务保障水平也必然提出更高要求，许多工作都离不开地方政府、企业的参与和支持，这在大中城市可能都不成为问题，而果树所面对这些问题不得不另想办法，不仅牵扯了研究所各级领导大量的时间和精力，在解决水平上也相对较低。解决好这些牵涉职工工作、生活的细节问题，同样是全面深化改革的大事。

这些问题和困难虽然不是以果树所一个单位的力量能够解决的，但不得不承认果树所内部在运行机制、领导班子能力建设、转变作风、人才团队建设、精神文明建设等方面必须深化改革。老百姓最讲实惠，也最真诚。如果果树所短期内在这些方面没有实质性进展或突破，现阶段再靠纯粹的思想政治工作和党员党性教育已经显得苍白无力。

三、机遇难得，挑战严峻，深化改革箭在弦上

内外部多种因素交织在一起，无论是国家队的责任与使命，还是单位突出重围、提高职工待遇的内在需求，都把果树所推到了不得不改革、不能不改革的风口浪尖上。为了我国果业及相关产业的发展，为了果树所更好的明天，为了广大职工前途命运，再难也要走深化改革、推动发展的新路。

具体来讲，如何进入院科技创新工程第3批试点单位，参加都市农业研究所建设这两项重点任务都对果树所深化改革提出了紧迫、具体的要求。按照科技创新工程部署，今年将启动第3批试点单位遴选，同时要求各单位要先按要求调整到位，基本具备条件才有可能获批。这就要求我们抓紧对机构、人员、团队、管理、监督等方面都做出相应调整，时间紧、任务重、难度大。

都市农业研究所在我院与大连市的共同努力下，即将进入实质性筹建阶段，如何实现果树所现有科研方向、人才团队与都市农业研究的对接、转化，也是一个系统、复杂的问题。而无论是我国都市农业发展形势需要，还是我院国家队的责任都要求在短期内拿出都市所组织机构、人员配置、学科方向、条件平台等关键方案。为了给单位发展、职工福祉谋求更大空间，果树所应该积极参与其中。我们要清楚地看到，虽然果树所参加都市所建设有地缘、专业、资源等一些优势，但在全院整体布局中也不是非果树所不可。大连的区位优势与都市所全新运转模式必将吸引国内外大量高层次人才，果树所如果不能积极谋划、抢抓机遇，也极有可能被排除在外，从而失掉实现快速发展，甚至是跨越发展的重要机遇。

一直以来，果树所也在积极努力加速科技成果转化和产业开发，但至今难以形成规模、实现突破，而能够改善职工待遇最主要的途径还只能是自己挣钱。对于所内科研、科辅、开发、管理、服务等几种岗位人员如何考核、评价、激励，使大家都能安心工作、乐于奉献、潜心研究，不仅是单位发展外部环境的问题，更是单位内部运行机制、所风所貌的问题。果树所已经对相关问题开展了多次讨论，意见已经基本统一，如何实施、深化、落实，同样要靠改革的有力措施和完善的制度约束才能实现。

果树所深化改革的紧迫性更表现在广大职工改善发展环境、提高生活待遇的迫切要求与现实状况的明显落差上，如果果树所没有深化改革的显著成绩，就可能面临现有人才再次流失、科技竞争力在低迷中徘徊的境遇。要使全所职工共享改革开放带来的种种实惠，只能走全面深化内部改革这一条道路。对此，果树所全体职工一定要有清醒的认识，真正克服等靠要的思想，真正明白提出对策、推动发展的主要力量只能是果树所，只争朝夕、奋起直追。我们无法再走兄弟单位取得成功的老路，不单纯是当年的发展环境条件不复存在，也因为目前形势发展的需要在时间上也不再允许。

四、蹄疾步稳，协同配套，全面推进深化改革

果树所全面深化改革必须立足于我所仍然是全院范围内历史老所、人口大所、经济差所、科研弱所、问题多所、发展慢所、管理乱所、改革难所的最大实际。火车跑得快，全靠车头带。所领导班子要坚持改革发展是解决果树所各种问题的关键这一重要判断，通过改革谋发展，通过发展求和谐，切实发挥领导引导作用，深谋远虑，顶层设计，积极开拓发展空间，促进全所职工不断解放思想、转变观念、改进作风、积聚力量。按照全院“以实施科技创新工程为抓手，全面深化改革，不断激发创新活力”的统一部署，以体制机制创新为全面深化改革的核心内容，坚决破除阻碍单位发展、工作进步、职工成长的各种体制机制弊端，以推动单位发展和提高广大职工待遇为出发点和落脚点，认真谋划、统筹协调、狠抓落实，不断增强全所职工活力，发掘潜力，努力实现果树所发展过程中新的突破。

果树所全面深化改革将涉及方方面面，而不仅是针对某一项工作、某一方面的改革，牵涉面广，问题复杂，是一项既艰巨又十分紧迫的任务。在实施过程中，要求我们对全面深化改革首先有一个相对完整的顶层设计方案，也就是果树所今后一个时期的发展规划、改革方案和实施路线图。通过反复研讨、充分宣传，使广大职工对自己在全所深化改革的过程中应该担当什么样的责任，通过改革能实现哪些愿望，达到什么目的等都有一个相对明晰的认识。在此基础上，进一步明确改革的重点任务和主攻方向，以解决好职工普遍关心的热点问题为抓手，把融入科技创新工程、参加都市农业研究所建设、谋划“十三五”工作等几项重点任务统筹考虑、协同配套。按照蹄疾步稳、踏石留印、抓铁有痕的要求，以全新的姿态投入到深化改革中去，认真抓好落实，有序推进。相信在大家的共同努力下，果树所一定能迎来更加美好的明天！